2022年第一季度四川省級信用相關政策梳理
四川省委 省政府
1、四川省人民政府印發(fā)《四川省“十四五”生態(tài)環(huán)境保護規(guī)劃》川府發(fā)〔2022〕2號
1月12日,四川省人民政府印發(fā)《四川省“十四五”生態(tài)環(huán)境保護規(guī)劃》加快推動環(huán)境信用建設。完善企業(yè)環(huán)境信用評價辦法和工作機制,依據(jù)評價結果實施分級分類監(jiān)管。推進環(huán)境信用在環(huán)評審批、排污許可證發(fā)放、日常監(jiān)督執(zhí)法等事項中的應用。擴展環(huán)境信用評價范圍,將環(huán)評機構、社會環(huán)境監(jiān)測機構、機動車排放檢驗機構等第三方服務機構納入評價范圍。建立排污企業(yè)黑名單制度,將其違法信息記入信用記錄,并上報全國信用信息共享平臺。將環(huán)境信用作為企業(yè)信貸基礎條件。推動環(huán)境信用平臺與“天府信用通”互聯(lián)互通。
2、2022年四川省人民政府工作報告
2022年1月18日在黃強省長在四川省第十三屆人民代表大會第五次會議上作《2022年四川省人民政府工作報告》時指出:完善社會信用體系,強化契約精神,維護市場主體合法權益,構建親清政商關系。
3、四川省人民政府辦公廳關于印發(fā)《成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈優(yōu)化營商環(huán)境方案》的通知 川辦發(fā)〔2022〕7號
1月18日,四川省人民政府辦公廳印發(fā)《成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈優(yōu)化營商環(huán)境方案》,方案提出共同推進信用體系建設。推動信用一體化建設,構建區(qū)域信用政策法規(guī)制度和標準體系溝通對接機制。探索聯(lián)合制定川渝兩省市公共信用信息補充目錄,促進公共信用信息平臺互聯(lián)互通,推動信用“紅黑名單”和“信易貸”惠民便企場景共享互認。探索編制兩地聯(lián)合獎懲措施補充清單,共同開展跨地區(qū)信用監(jiān)管、守信聯(lián)合激勵與失信聯(lián)合懲戒,實施失信名單披露、市場禁入和退出制度。
3、四川省人民政府辦公廳關于印發(fā)成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈“放管服”改革2022年重點任務清單等3個清單的通知
2月9日,四川省人民政府辦公廳印發(fā)《成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈“放管服”改革2022年重點任務清單》《川渝通辦事項清單(第三批)》《川渝電子證照互認共享清單(第一批)》等3個清單,清單指出共同制定成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈公共信用信息共享目錄,明確公共信用信息共享事項、字段、開放屬性、更新周期以及接口等標準;在川渝兩地共同開發(fā)信用應用場景,推動信用街區(qū)、信用商圈建設;共建一般稅收違法失信納稅人名單庫以及分類管理辦法,實現(xiàn)信息共享共用;探索“信用+風險”監(jiān)管措施,維護稅收征管秩序,引導納稅遵從。
4、四川省人民政府印發(fā)《四川省“十四五”能源發(fā)展規(guī)劃》 川府發(fā)〔2022〕8號
3月3日,四川省人民政府印發(fā)《四川省“十四五”能源發(fā)展規(guī)劃》,提出強化資源、環(huán)境、安全等技術標準,運用市場、信用、法治等手段,加強對能源市場主體行為的持續(xù)性動態(tài)監(jiān)管,防范安全風險。提高能源領域法治意識,推動能源行業(yè)依法行政。加快能源行業(yè)信用體系建設,建立守信激勵和失信懲戒機制,持續(xù)營造良好營商環(huán)境。
四川省雙牽頭
1、四川省發(fā)展和改革委員會《四川省社會信用條例(征求意見稿)》
2月25日,四川省發(fā)展和改革委員會《四川省社會信用條例(征求意見稿)》,條例共8章60條,包括總則、社會信用體系建設、社會信用信息管理、守信激勵與失信懲戒、信用主體權益保障、信用服務行業(yè)規(guī)范與發(fā)展、法律責任與附則等內(nèi)容。
其中第十三條,各行業(yè)管理部門應當建立健全貫穿市場主體全生命周期,銜接事前、事中、事后全監(jiān)管環(huán)節(jié)的以信用為基礎的新型監(jiān)管機制,推行信用承諾制度,實施分級分類監(jiān)管,不斷提升監(jiān)管能力和水平,優(yōu)化營商環(huán)境,推動高質量發(fā)展。
第二十八條 國家機關以及法律、法規(guī)授權的具有管理公共事務職能的組織應當在行政許可、資質等級評定、政府采購、政府投資工程招投標、財政資金補助、日常監(jiān)督管理、表彰獎勵、國家工作人員招錄等工作中,按照有關規(guī)定應用社會信用信息。
第五十三條 支持信用服務機構從事信用評級、信用保險、信用擔保、信用咨詢、信用風險控制等,為社會提供信用產(chǎn)品和服務。
鼓勵信用服務機構利用大數(shù)據(jù)、云計算、區(qū)塊鏈、人工智能等現(xiàn)代技術開發(fā)具有自主知識產(chǎn)權的信用產(chǎn)品,拓展信用應用服務領域。
第五十四條 鼓勵國家機關以及法律、法規(guī)授權的具有管理公共事務職能的組織、市場主體以及其他社會組織,查詢社會信用信息,應用信用服務機構提供的信用產(chǎn)品和服務。
社會信用綜合管理部門和其他相關監(jiān)督管理部門應當加強對信用服務機構出具信用報告的規(guī)范管理,推動信用報告異地互認、跨行業(yè)互認。
2、四川省發(fā)展和改革委員會:四川省2022年社會信用體系建設工作要點
3月3日,四川省發(fā)展和改革委員會發(fā)布四川省2022年社會信用體系建設工作要點,提出加強信用法規(guī)制度標準建設,加快完成《四川省社會信用條例》,推動研究制定《四川省社會信用服務機構管理辦法》等規(guī)范性文件;促進全省信用信息平臺建設,加強公共信用信息歸集共享,全面推進信用協(xié)同監(jiān)管,健全和完善信用修復機制,加強城市和農(nóng)村信用建設,強化與第三方信用服務機構的合作,持續(xù)拓展行政審批、稅務、 交通、環(huán)保、文化旅游等重點領域“信易+”應用場景,培育和規(guī)范信用服務市場,鼓勵在市場交易、企業(yè)管理、 融資信貸等活動中查詢信用信息,使用信用報告;加強川渝兩地信用聯(lián)動,構建區(qū)域信用政策法規(guī)制度和標準體系溝通對接機制,探索 聯(lián)合制定兩省市公共信用信息補充目錄,推動兩地社會信用一體化建設;支持開展“信用商圈”建設宣傳活動,選樹誠信典型,加強誠信宣傳教育。
3、中國人民銀行成都分行 在四川省內(nèi)組織開展“征信修復”亂象專項治理“百日行動”
3月17日,中國人民銀行成都分行召開2022年一季度新聞發(fā)布會。人民銀行成都分行將于3月中旬至6月下旬,在四川省內(nèi)組織開展“征信修復”亂象專項治理“百日行動”。此次專項治理,人民銀行成都分行將與地方政府相關部門協(xié)調聯(lián)動,構建監(jiān)管合作機制,通過多種渠道監(jiān)測收集相關線索,對涉嫌非法買賣個人信息、假借征信名義進行虛假宣傳等違法犯罪行為嚴肅查處;對涉嫌違規(guī)從事個人征信業(yè)務的,堅決予以取締。全面排查省內(nèi)注冊名稱、經(jīng)營范圍帶有“征信”字樣的機構,區(qū)分不同情況分類處理。
四川省重點領域
1、四川省交通運輸廳關于印發(fā)《四川省重點水運工程從業(yè)單位信用評價管理辦法(試行)》的通知
2022年1月7日,四川省交通運輸廳印發(fā)《四川省重點水運工程從業(yè)單位信用評價管理辦法(試行)》,辦法包括信用分級及評價方式、初次信用評價、年度信用評價、動態(tài)信用評價、信用修復和“紅黑名單”制度、信用結果應用、信用信息管理。
2、四川省交通運輸廳關于印發(fā)《四川省水路運輸市場信用管理辦法》的通知
2022年2月25日,四川省交通運輸廳印發(fā)《四川省水路運輸市場信用管理辦法》,辦法包括信用信息管理、信用評價及結果應用、“紅黑名單”管理、權益保護。
3、四川省醫(yī)療保障局關于公開征求《四川省醫(yī)療保障基金使用信用管理暫行辦法(征求意見稿)》、《四川省醫(yī)療保障基金使用信用評價指標體系(征求意見稿)》意見的公告
2022年2月28日,四川省醫(yī)療保障局公開《四川省醫(yī)療保障基金使用信用管理暫行辦法(征求意見稿)》、《四川省醫(yī)療保障基金使用信用評價指標體系(征求意見稿)》,關于醫(yī)療保障基金使用信用管理主要包括信用主體全生命周期、醫(yī)療保障基金使用環(huán)節(jié)中的信用信息歸集、信用評價、信用監(jiān)控、信用信息披露、信用結果管理應用、信用信息共享與權益保障、信用修復等。
4、關于印發(fā)《四川省貫徹落實促進服務業(yè)領域困難行業(yè)恢復發(fā)展若干政策的實施方案》的通知 (川發(fā)改財金〔2022〕115號)
2022年3月3日,四川省發(fā)展和改革委員會聯(lián)合四川省財政廳等15個部門印發(fā)《四川省貫徹落實促進服務業(yè)領域困難行業(yè)恢復發(fā)展若干政策的實施方案》,提出加強服務業(yè)企業(yè)信用修復。對存在失信行為并按規(guī)定申請信用修復的中小微服務業(yè)企業(yè),申請資料齊全的,自接到申請之日起,省級層面3個工作日內(nèi)完成復審,幫助企業(yè)重塑信用,引導企業(yè)誠信守法經(jīng)營。鼓勵金融機構按市場化原則對信用等級較高、承擔疫情防控和應急運輸任務較重的交通運輸企業(yè)加大融資支持力度,相關主管部門提供企業(yè)清單供金融機構參考。
5、四川省自然資源廳關于印發(fā)《四川省政府投資地質災害防治項目建設市場主體信用評價管理辦法》的通知 川自然資規(guī)〔2022〕4號
2022年3月14日,四川省自然資源廳印發(fā)《四川省政府投資地質災害防治項目建設市場主體信用評價管理辦法》,辦法包括信息錄入及變更、評價標準、成果應用及監(jiān)督管理。市場主體的信用評價結果記入其信用檔案,在信用平臺上向社會公布,并將市場主體的信用評價結果上傳至省社會信用信息平臺及信用中國(四川)網(wǎng)站共享,為各部門對市場主體開展分級分類監(jiān)管提供依據(jù)。