2023年第四季度國(guó)家層面信用相關(guān)政策梳理
2023年第四季度，黨中央、國(guó)務(wù)院共發(fā)布7項(xiàng)信用相關(guān)政策，國(guó)家雙牽頭部門共發(fā)布4項(xiàng)信用相關(guān)政策，其他重點(diǎn)領(lǐng)域共發(fā)布20項(xiàng)政策均涉及信用相關(guān)內(nèi)容。
1、《國(guó)務(wù)院關(guān)于推進(jìn)普惠金融高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)施意見》（國(guó)發(fā)〔2023〕15號(hào)）
2023年10月11日，國(guó)務(wù)院發(fā)布《關(guān)于推進(jìn)普惠金融高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)施意見》（以下簡(jiǎn)稱《實(shí)施意見》），明確了未來五年推進(jìn)普惠金融高質(zhì)量發(fā)展的指導(dǎo)思想、基本原則和主要目標(biāo)，提出了一系列政策舉措。《實(shí)施意見》提出，要提升社會(huì)公眾金融素養(yǎng)和金融能力，健全金融消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)體系，提升普惠金融法治水平，加強(qiáng)政策引導(dǎo)和治理協(xié)同，健全重點(diǎn)領(lǐng)域信用信息共享、風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)補(bǔ)償?shù)葯C(jī)制，為普惠金融高質(zhì)量發(fā)展?fàn)I造良好生態(tài)。《實(shí)施意見》明確，要強(qiáng)化監(jiān)測(cè)評(píng)估，建立健全評(píng)價(jià)體系。要推進(jìn)試點(diǎn)示范，積極穩(wěn)妥推廣成熟經(jīng)驗(yàn)。要加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)，優(yōu)化推進(jìn)普惠金融發(fā)展工作協(xié)調(diào)機(jī)制，強(qiáng)化中央與地方聯(lián)動(dòng)，因地制宜、協(xié)同推進(jìn)普惠金融高質(zhì)量發(fā)展。
2、《專利轉(zhuǎn)化運(yùn)用專項(xiàng)行動(dòng)方案（2023—2025年）》（國(guó)辦發(fā)〔2023〕37號(hào)）
2023年10月19日，國(guó)務(wù)院辦公廳發(fā)布了關(guān)于印發(fā)《專利轉(zhuǎn)化運(yùn)用專項(xiàng)行動(dòng)方案（2023—2025年）》（以下簡(jiǎn)稱《行動(dòng)方案》）的通知。《行動(dòng)方案》提出要培育知識(shí)產(chǎn)權(quán)要素市場(chǎng)，構(gòu)建良好服務(wù)生態(tài)，完善專利權(quán)轉(zhuǎn)讓登記機(jī)制，完善專利開放許可相關(guān)交易服務(wù)、信用監(jiān)管、糾紛調(diào)解等配套措施。要完善專利轉(zhuǎn)化運(yùn)用服務(wù)鏈條，引導(dǎo)樹立以促進(jìn)專利產(chǎn)業(yè)化為導(dǎo)向的服務(wù)理念，拓展專利代理機(jī)構(gòu)服務(wù)領(lǐng)域，提供集成化專利轉(zhuǎn)化運(yùn)用解決方案。要培育一批專業(yè)性強(qiáng)、信用良好的知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)機(jī)構(gòu)和專家型人才，參與服務(wù)各級(jí)各類科技計(jì)劃項(xiàng)目，助力核心技術(shù)攻關(guān)和專利轉(zhuǎn)化運(yùn)用。
3、《關(guān)于規(guī)范實(shí)施政府和社會(huì)資本合作新機(jī)制的指導(dǎo)意見》（國(guó)辦函〔2023〕115號(hào)）
2023年11月8日，國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)國(guó)家發(fā)展改革委、財(cái)政部《關(guān)于規(guī)范實(shí)施政府和社會(huì)資本合作新機(jī)制的指導(dǎo)意見》（以下簡(jiǎn)稱《指導(dǎo)意見》）的通知，提出要規(guī)范推進(jìn)建設(shè)實(shí)施，公平選擇特許經(jīng)營(yíng)者（含特許經(jīng)營(yíng)者聯(lián)合體，下同），高度關(guān)注其項(xiàng)目管理經(jīng)驗(yàn)、專業(yè)運(yùn)營(yíng)能力、企業(yè)綜合實(shí)力、信用評(píng)級(jí)狀況?！吨笇?dǎo)意見》明確，要切實(shí)加強(qiáng)運(yùn)營(yíng)監(jiān)管，懲戒違法違規(guī)和失信行為。對(duì)提供的公共產(chǎn)品、公共服務(wù)不滿足特許經(jīng)營(yíng)協(xié)議約定標(biāo)準(zhǔn)的，特許經(jīng)營(yíng)者應(yīng)按照協(xié)議約定承擔(dān)違約責(zé)任。依法依規(guī)將項(xiàng)目相關(guān)方的失信信息納入全國(guó)信用信息共享平臺(tái)。
4、《城市社區(qū)嵌入式服務(wù)設(shè)施建設(shè)工程實(shí)施方案》（國(guó)辦函〔2023〕121號(hào)）
2023年11月19日，國(guó)家發(fā)展改革委《城市社區(qū)嵌入式服務(wù)設(shè)施建設(shè)工程實(shí)施方案》（以下簡(jiǎn)稱《實(shí)施方案》）經(jīng)國(guó)務(wù)院同意并發(fā)布，《實(shí)施方案》共13條政策舉措，其中在增加高質(zhì)量社區(qū)服務(wù)供給方面提出，要支持各地在養(yǎng)老托育、社區(qū)助餐、家政便民等領(lǐng)域積極建設(shè)培育一批服務(wù)優(yōu)、重誠(chéng)信、能帶動(dòng)的“領(lǐng)跑者”企業(yè)和服務(wù)品牌，在社區(qū)嵌入式服務(wù)相關(guān)培訓(xùn)、示范等方面更好發(fā)揮作用。
5、《空氣質(zhì)量持續(xù)改善行動(dòng)計(jì)劃》（國(guó)發(fā)〔2023〕24號(hào)）
2023年11月30日，國(guó)務(wù)院印發(fā)《空氣質(zhì)量持續(xù)改善行動(dòng)計(jì)劃》（以下簡(jiǎn)稱《行動(dòng)計(jì)劃》），《行動(dòng)計(jì)劃》提出10方面39條政策措施，其中在推進(jìn)信息公開方面，提出要加強(qiáng)環(huán)境空氣質(zhì)量信息公開力度。將排污單位和第三方治理、運(yùn)維、檢測(cè)機(jī)構(gòu)弄虛作假行為納入信用記錄，定期依法向社會(huì)公布。重點(diǎn)排污單位及時(shí)公布自行監(jiān)測(cè)和污染排放數(shù)據(jù)、污染治理措施、環(huán)保違法處罰及整改等信息。機(jī)動(dòng)車和非道路移動(dòng)機(jī)械生產(chǎn)、進(jìn)口企業(yè)依法公開排放檢驗(yàn)、污染控制技術(shù)等環(huán)保信息。
6、《非銀行支付機(jī)構(gòu)監(jiān)督管理?xiàng)l例》（中華人民共和國(guó)國(guó)務(wù)院令第768號(hào)）
2023年12月9日，《非銀行支付機(jī)構(gòu)監(jiān)督管理?xiàng)l例》（以下簡(jiǎn)稱《條例》）經(jīng)國(guó)務(wù)院第19次常務(wù)會(huì)議通過并發(fā)布，自2024年5月1日起施行?！稐l例》明確了非銀行支付機(jī)構(gòu)的定義和設(shè)立許可，其中第七條明確，主要股東、實(shí)際控制人財(cái)務(wù)狀況和誠(chéng)信記錄良好，最近3年無重大違法違規(guī)記錄是設(shè)立非銀行支付機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)具備的條件之一。
7、《關(guān)于加快內(nèi)外貿(mào)一體化發(fā)展的若干措施》 （國(guó)辦發(fā)〔2023〕42號(hào)）
2023年12月11日，國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于加快內(nèi)外貿(mào)一體化發(fā)展的若干措施》（以下簡(jiǎn)稱《措施》）。其中在優(yōu)化內(nèi)外貿(mào)一體化發(fā)展環(huán)境中提出要完善內(nèi)外貿(mào)信用體系，發(fā)揮全國(guó)信用信息共享平臺(tái)作用，推動(dòng)企業(yè)信用信息共享應(yīng)用，幫助企業(yè)獲得更多信貸支持。鼓勵(lì)內(nèi)外貿(mào)企業(yè)使用信用報(bào)告、保險(xiǎn)、保理等信用工具，防范市場(chǎng)銷售風(fēng)險(xiǎn)。推動(dòng)電商平臺(tái)、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)等開展信用體系建設(shè)試點(diǎn)，營(yíng)造有利于暢通國(guó)內(nèi)國(guó)際市場(chǎng)的信用環(huán)境。
1、《關(guān)于規(guī)范招標(biāo)投標(biāo)領(lǐng)域信用評(píng)價(jià)應(yīng)用的通知》（發(fā)改辦財(cái)金〔2023〕860號(hào)）
2023年10月29日，國(guó)家發(fā)展改革委辦公廳了《關(guān)于規(guī)范招標(biāo)投標(biāo)領(lǐng)域信用評(píng)價(jià)應(yīng)用的通知》，明確各省級(jí)社會(huì)信用體系建設(shè)牽頭部門（以下簡(jiǎn)稱“信用牽頭部門”）、招標(biāo)投標(biāo)指導(dǎo)協(xié)調(diào)部門要推動(dòng)本地區(qū)相關(guān)部門規(guī)范實(shí)施招標(biāo)投標(biāo)領(lǐng)域信用評(píng)價(jià)應(yīng)用工作，深入開展招標(biāo)投標(biāo)領(lǐng)域突出問題專項(xiàng)治理，科學(xué)設(shè)置信用評(píng)價(jià)指標(biāo)，客觀公正評(píng)價(jià)企業(yè)信用狀況。各地方不得以信用評(píng)價(jià)、信用評(píng)分等方式變相設(shè)立招標(biāo)投標(biāo)交易壁壘，不得對(duì)各類經(jīng)營(yíng)主體區(qū)別對(duì)待，不得將特定行政區(qū)域業(yè)績(jī)、設(shè)立本地分支機(jī)構(gòu)、本地繳納稅收社保等作為信用評(píng)價(jià)加分事項(xiàng)。各省級(jí)信用牽頭部門、招標(biāo)投標(biāo)指導(dǎo)協(xié)調(diào)部門要會(huì)同相關(guān)部門，立即對(duì)本地區(qū)信用評(píng)價(jià)、信用評(píng)分以及信用監(jiān)管有關(guān)制度規(guī)定進(jìn)行全面排查，聚焦評(píng)價(jià)主體、評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)、結(jié)果應(yīng)用等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，推動(dòng)相關(guān)部門按照規(guī)定權(quán)限和程序修訂或廢止有關(guān)規(guī)定，切實(shí)為各類企業(yè)營(yíng)造公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境。
2、《關(guān)于加快建立產(chǎn)品碳足跡管理體系的意見》（發(fā)改環(huán)資〔2023〕1529號(hào)）
2023年11月13日，國(guó)家發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部、市場(chǎng)監(jiān)管總局、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、交通運(yùn)輸部聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于加快建立產(chǎn)品碳足跡管理體系的意見》（以下簡(jiǎn)稱《意見》），其中，在提升數(shù)據(jù)質(zhì)量方面，提出市場(chǎng)監(jiān)管總局要指導(dǎo)有關(guān)部門和單位加強(qiáng)碳足跡數(shù)據(jù)質(zhì)量計(jì)量保障體系建設(shè)，強(qiáng)化碳計(jì)量技術(shù)研究與應(yīng)用。要加強(qiáng)行業(yè)管理，引入信用懲戒和退出機(jī)制，探索建立認(rèn)證機(jī)構(gòu)“黑名單”制度，嚴(yán)厲打擊各類弄虛作假和虛標(biāo)濫標(biāo)行為。
3、《關(guān)于強(qiáng)化金融支持舉措 助力民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大的通知》（銀發(fā)〔2023〕233號(hào)）
2023年11月27日，中國(guó)人民銀行、金融監(jiān)管總局、中國(guó)證監(jiān)會(huì)、國(guó)家外匯局、國(guó)家發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部、財(cái)政部、全國(guó)工商聯(lián)等八部門聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于強(qiáng)化金融支持舉措 助力民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大的通知》（以下簡(jiǎn)稱《通知》）?！锻ㄖ窂?qiáng)調(diào)要從民營(yíng)企業(yè)融資需求特點(diǎn)出發(fā)，著力暢通信貸、債券、股權(quán)等多元化融資渠道。銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)要加大首貸、信用貸支持力度，積極開展產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈金融服務(wù)，主動(dòng)做好民營(yíng)企業(yè)資金接續(xù)服務(wù)，不盲目停貸、壓貸、抽貸、斷貸，同時(shí)抓好促發(fā)展和防風(fēng)險(xiǎn)。《通知》提出，要綜合運(yùn)用貨幣政策工具、財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)和保險(xiǎn)保障等措施，提升金融機(jī)構(gòu)服務(wù)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的積極性。加強(qiáng)部門合作，完善信用信息共享、融資擔(dān)保、便利票據(jù)貼現(xiàn)、應(yīng)收賬款確權(quán)、稅收等配套政策和機(jī)制，增強(qiáng)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)金融承載力。具體在完善信用激勵(lì)約束機(jī)制方面，提出要完善民營(yíng)企業(yè)信用信息共享機(jī)制，健全中小微企業(yè)和個(gè)體工商戶信用評(píng)級(jí)和評(píng)價(jià)體系，推動(dòng)水電、工商、稅務(wù)、政府補(bǔ)貼等涉企信用信息在依法合規(guī)前提下向銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)開放查詢，緩解信息不對(duì)稱，健全失信行為糾正后信用修復(fù)機(jī)制。
4、《銀行間債券市場(chǎng)債券估值業(yè)務(wù)管理辦法》（中國(guó)人民銀行公告〔2023〕第19號(hào)）
2023年12月1日，中國(guó)人民銀行發(fā)布了《銀行間債券市場(chǎng)債券估值業(yè)務(wù)管理辦法》（以下簡(jiǎn)稱《管理辦法》），《管理辦法》自2024年1月1日起施行，其中第六條指出，債券估值應(yīng)當(dāng)以準(zhǔn)確計(jì)量債券公允價(jià)值為目標(biāo)，債券估值方法和估值模型應(yīng)當(dāng)充分考慮債券條款、發(fā)行人財(cái)務(wù)信用狀況、市場(chǎng)流動(dòng)性等因素；對(duì)于證券化類產(chǎn)品的估值，還需考慮基礎(chǔ)資產(chǎn)的估值與信用狀況。
1、《關(guān)于優(yōu)化法治環(huán)境 促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大的指導(dǎo)意見》（法發(fā)〔2023〕15號(hào)）
2023年10月10日，最高人民法院召開新聞發(fā)布會(huì)，發(fā)布《關(guān)于優(yōu)化法治環(huán)境 促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大的指導(dǎo)意見》（以下簡(jiǎn)稱《指導(dǎo)意見》）。《指導(dǎo)意見》從總體要求、依法保護(hù)民營(yíng)企業(yè)產(chǎn)權(quán)和企業(yè)家合法權(quán)益、維護(hù)統(tǒng)一公平誠(chéng)信的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境、運(yùn)用法治方式促進(jìn)民營(yíng)企業(yè)發(fā)展和治理、持續(xù)提升司法審判保障質(zhì)效、加強(qiáng)組織實(shí)施6個(gè)方面對(duì)審判執(zhí)行工作提出明確要求。《指導(dǎo)意見》第23條明確，將拖欠中小微企業(yè)賬款案件納入辦理拖欠農(nóng)民工工資案件的快立快審快執(zhí)“綠色通道”，確保農(nóng)民工就業(yè)比較集中的中小微企業(yè)及時(shí)回籠賬款，及時(shí)發(fā)放農(nóng)民工工資。與相關(guān)部門協(xié)同治理，加大對(duì)機(jī)關(guān)、事業(yè)單位拖欠民營(yíng)企業(yè)賬款的清理力度，符合納入失信被執(zhí)行人名單情形的，依法予以納入，并將失信信息納入全國(guó)信用信息共享平臺(tái)。第25條明確，要加快修訂相關(guān)司法解釋，建立健全失信被執(zhí)行人分類分級(jí)懲戒制度及信用修復(fù)機(jī)制。
2、《市場(chǎng)監(jiān)管總局關(guān)于統(tǒng)籌運(yùn)用質(zhì)量認(rèn)證服務(wù)碳達(dá)峰碳中和工作的實(shí)施意見》
3、《市場(chǎng)監(jiān)督管理投訴信息公示暫行規(guī)則》（國(guó)市監(jiān)稽規(guī)〔2023〕6號(hào)）
2023年10月20日，國(guó)際市場(chǎng)監(jiān)督管理總局印發(fā)了《市場(chǎng)監(jiān)督管理投訴信息公示暫行規(guī)則》，共二十五條，其中第五條明確，投訴信息包括消費(fèi)者投訴時(shí)陳述的內(nèi)容和基于雙方自愿的行政調(diào)解結(jié)果，不屬于行政處罰信息、經(jīng)營(yíng)異常名錄信息、嚴(yán)重違法失信名單信息等負(fù)面信用信息。
4、《證券市場(chǎng)資信評(píng)級(jí)機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)規(guī)范》《證券市場(chǎng)資信評(píng)級(jí)機(jī)構(gòu)信息披露指引》《證券市場(chǎng)資信評(píng)級(jí)機(jī)構(gòu)盡職調(diào)查指引》《證券市場(chǎng)資信評(píng)級(jí)機(jī)構(gòu)盡職調(diào)查工作底稿目錄細(xì)則（中證協(xié)發(fā)〔2023〕205號(hào)）
2023年10月20日，中國(guó)證券業(yè)協(xié)會(huì)第七屆理事會(huì)第十九次會(huì)議表決通過并發(fā)布了《證券市場(chǎng)資信評(píng)級(jí)機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)規(guī)范》、《證券市場(chǎng)資信評(píng)級(jí)機(jī)構(gòu)信息披露指引》、《證券市場(chǎng)資信評(píng)級(jí)機(jī)構(gòu)盡職調(diào)查指引》、《證券市場(chǎng)資信評(píng)級(jí)機(jī)構(gòu)盡職調(diào)查工作底稿目錄細(xì)則》?！蹲C券市場(chǎng)資信評(píng)級(jí)機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)規(guī)范》內(nèi)容包括總則、機(jī)構(gòu)及人員管理、評(píng)級(jí)業(yè)務(wù)規(guī)范、評(píng)級(jí)終止或撤銷、獨(dú)立性要求、自律管理等?！蹲C券市場(chǎng)資信評(píng)級(jí)機(jī)構(gòu)信息披露指引》內(nèi)容包括總則、證券評(píng)級(jí)機(jī)構(gòu)及從業(yè)人員信息披露、證券評(píng)級(jí)業(yè)務(wù)信息披露、評(píng)獨(dú)立性信息披露、評(píng)級(jí)質(zhì)量信息披露、自律管理等?！蹲C券市場(chǎng)資信評(píng)級(jí)機(jī)構(gòu)盡職調(diào)查指引》內(nèi)容包括總則、盡職調(diào)查內(nèi)容及方法、盡職調(diào)查工作底稿、自律管理等。
5、《積極發(fā)展老年助餐服務(wù)行動(dòng)方案》（民發(fā)〔2023〕58號(hào)）
2023年10月20日，民政部、國(guó)家發(fā)展改革委、財(cái)政部、人力資源社會(huì)保障部、自然資源部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、商務(wù)部、應(yīng)急管理部、稅務(wù)總局、市場(chǎng)監(jiān)管總局聯(lián)合印發(fā)了《積極發(fā)展老年助餐服務(wù)行動(dòng)方案》（以下簡(jiǎn)稱《行動(dòng)方案》）。其中，在擴(kuò)大和優(yōu)化服務(wù)供給方面，提出要引導(dǎo)公益慈善力量積極參與。鼓勵(lì)和引導(dǎo)公益慈善組織、愛心企業(yè)和人士以慈善捐助等方式參與老年助餐服務(wù)。鼓勵(lì)探索“服務(wù)積分”、“志愿+信用”等模式，培育發(fā)展老年助餐志愿者隊(duì)伍和互助組織，建立服務(wù)評(píng)價(jià)激勵(lì)機(jī)制。加強(qiáng)社會(huì)監(jiān)督。鼓勵(lì)具備條件的老年助餐服務(wù)機(jī)構(gòu)采用透明可視方式公開展示餐飲服務(wù)相關(guān)過程，通過“互聯(lián)網(wǎng)+明廚亮灶”等方式接受社會(huì)監(jiān)督。鼓勵(lì)邀請(qǐng)老年人、社區(qū)居民代表參與食品安全檢查。暢通投訴舉報(bào)渠道，及時(shí)有效解決群眾合理訴求。
6、《關(guān)于修改〈最高人民法院關(guān)于知識(shí)產(chǎn)權(quán)法庭若干問題的規(guī)定〉的決定》（法釋〔2023〕10號(hào)）
2023年10月21日，最高人民法院發(fā)布《關(guān)于修改〈最高人民法院關(guān)于知識(shí)產(chǎn)權(quán)法庭若干問題的規(guī)定〉的決定》。其中增加一條作為第四條：“知識(shí)產(chǎn)權(quán)法庭可以要求當(dāng)事人披露涉案知識(shí)產(chǎn)權(quán)相關(guān)權(quán)屬、侵權(quán)、授權(quán)確權(quán)等關(guān)聯(lián)案件情況。當(dāng)事人拒不如實(shí)披露的，可以作為認(rèn)定其是否遵循誠(chéng)實(shí)信用原則和構(gòu)成濫用權(quán)利等的考量因素?！?/span>
7、《住房城鄉(xiāng)建設(shè)部辦公廳關(guān)于開展工程建設(shè)項(xiàng)目全生命周期數(shù)字化管理改革試點(diǎn)工作的通知》（建辦廳函〔2023〕291號(hào)）
2023年10月24日，住房城鄉(xiāng)建設(shè)部辦公廳發(fā)布了關(guān)于開展工程建設(shè)項(xiàng)目全生命周期數(shù)字化管理改革試點(diǎn)工作的通知。其中試點(diǎn)內(nèi)容包括，推動(dòng)數(shù)字化管理模式創(chuàng)新。深化數(shù)據(jù)融合應(yīng)用，在企業(yè)資質(zhì)智能化輔助審批、違法建設(shè)智能管控、質(zhì)量安全數(shù)字化監(jiān)管、智慧工地協(xié)同監(jiān)管、工程檔案數(shù)字化歸檔、信用聯(lián)合獎(jiǎng)懲等方面形成良好實(shí)踐，挖掘數(shù)據(jù)潛力，在輔助政府投資決策、房屋預(yù)售監(jiān)管、房屋安全管理等方面探索更多數(shù)字化管理模式。
8、《商業(yè)銀行資本管理辦法》 （國(guó)家金融監(jiān)督管理總局令第4號(hào)）
2023年10月26日，國(guó)家金融監(jiān)督管理總局發(fā)布了《商業(yè)銀行資本管理辦法》（以下簡(jiǎn)稱《資本辦法》），自2024年1月1日起正式實(shí)施?！顿Y本辦法》立足于我國(guó)商業(yè)銀行實(shí)際情況，參考國(guó)際監(jiān)管改革最新成果，全面完善了資本監(jiān)管制度。《資本辦法》由正文和25個(gè)附件組成，主要內(nèi)容包括：一是構(gòu)建差異化資本監(jiān)管體系，使資本監(jiān)管與銀行規(guī)模和業(yè)務(wù)復(fù)雜程度相匹配，降低中小銀行合規(guī)成本。二是全面修訂風(fēng)險(xiǎn)加權(quán)資產(chǎn)計(jì)量規(guī)則，包括信用風(fēng)險(xiǎn)權(quán)重法和內(nèi)部評(píng)級(jí)法、市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)標(biāo)準(zhǔn)法和內(nèi)部模型法以及操作風(fēng)險(xiǎn)標(biāo)準(zhǔn)法，提升資本計(jì)量的風(fēng)險(xiǎn)敏感性。三是要求銀行制定有效的政策、流程、制度和措施，及時(shí)、充分地掌握客戶風(fēng)險(xiǎn)變化，確保風(fēng)險(xiǎn)權(quán)重的適用性和審慎性。四是強(qiáng)化監(jiān)督檢查，優(yōu)化壓力測(cè)試，深化第二支柱應(yīng)用，進(jìn)一步提升監(jiān)管有效性。五是提高信息披露標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)化相關(guān)定性和定量信息披露，增強(qiáng)市場(chǎng)約束。
9、《證券公司財(cái)務(wù)與會(huì)計(jì)人員執(zhí)業(yè)行為規(guī)范(2023年修訂）》（中證協(xié)發(fā)〔2023〕221號(hào)）
2023年11月9日，中國(guó)證券業(yè)協(xié)會(huì)修訂并發(fā)布了《證券公司財(cái)務(wù)與會(huì)計(jì)人員執(zhí)業(yè)行為規(guī)范(2023年修訂）》，其中第三條明確，財(cái)務(wù)與會(huì)計(jì)人員在執(zhí)業(yè)過程中應(yīng)遵循“合規(guī)、誠(chéng)信、專業(yè)、穩(wěn)健”的行業(yè)核心價(jià)值觀，熱愛本職工作，樹立良好的道德品質(zhì)和嚴(yán)謹(jǐn)?shù)墓ぷ髯黠L(fēng)，認(rèn)真履職、勤勉盡責(zé)、誠(chéng)實(shí)守信、廉潔自律，維護(hù)行業(yè)聲譽(yù)和職業(yè)聲譽(yù)。第二十五條明確，財(cái)務(wù)與會(huì)計(jì)人員違反本規(guī)范的，協(xié)會(huì)根據(jù)《中國(guó)證券業(yè)協(xié)會(huì)自律措施實(shí)施辦法》視情節(jié)輕重對(duì)其采取自律管理措施或紀(jì)律處分，并按規(guī)定記入證券行業(yè)執(zhí)業(yè)聲譽(yù)信息庫。
10、《國(guó)內(nèi)旅游提升計(jì)劃（2023—2025年）》（文旅市場(chǎng)發(fā)〔2023〕118號(hào)）
2023年11月13日，文化和旅游部印發(fā)了《國(guó)內(nèi)旅游提升計(jì)劃（2023—2025年）》（以下簡(jiǎn)稱《提升計(jì)劃》），其中提出九個(gè)方面共30條具體計(jì)劃。在加強(qiáng)市場(chǎng)綜合監(jiān)管方面提出，要健全旅游市場(chǎng)綜合監(jiān)管機(jī)制，發(fā)揮旅游市場(chǎng)綜合監(jiān)管機(jī)制作用，合力規(guī)范旅游市場(chǎng)秩序。健全以“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管和“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”為基本手段、以重點(diǎn)監(jiān)管為補(bǔ)充、以信用監(jiān)管為基礎(chǔ)的新型監(jiān)管機(jī)制。加強(qiáng)新業(yè)態(tài)培育和監(jiān)管，推動(dòng)新業(yè)態(tài)可持續(xù)發(fā)展。加強(qiáng)信用信息歸集、共享、應(yīng)用，依法對(duì)《文化和旅游市場(chǎng)信用管理規(guī)定》落實(shí)情況開展常態(tài)化評(píng)估?！短嵘?jì)劃》提出要實(shí)施“信用+”工程，開展信用經(jīng)濟(jì)發(fā)展試點(diǎn)。持續(xù)開展信用經(jīng)濟(jì)發(fā)展試點(diǎn)工作，遴選一批信用經(jīng)濟(jì)發(fā)展試點(diǎn)單位，總結(jié)推廣試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，深化信用意識(shí)，以信用賦能行業(yè)發(fā)展。加強(qiáng)信用品牌建設(shè)。健全信用品牌培育機(jī)制，開展信用評(píng)價(jià)，鼓勵(lì)和支持旅游企業(yè)打造一批品牌化、明星級(jí)的信用應(yīng)用產(chǎn)品與服務(wù)。拓展信用應(yīng)用場(chǎng)景。引導(dǎo)支持旅游企業(yè)整合公共、行業(yè)、市場(chǎng)等多方信息，探索推出以信用為基礎(chǔ)的便捷消費(fèi)產(chǎn)品和服務(wù)，提升服務(wù)質(zhì)量，優(yōu)化消費(fèi)體驗(yàn)。
11、《關(guān)于新時(shí)代加強(qiáng)和改進(jìn)代理記賬工作的意見》（財(cái)會(huì)〔2023〕26號(hào) ）
2023年11月13日，財(cái)政部印發(fā)了《關(guān)于新時(shí)代加強(qiáng)和改進(jìn)代理記賬工作的意見》。其中在加大監(jiān)督管理力度方面，提出要提升信用監(jiān)管效能。建立健全代理記賬行業(yè)信用信息采集、使用和管理制度，利用信息化等手段掌握代理記賬機(jī)構(gòu)及其從業(yè)人員的執(zhí)業(yè)情況和信用情況。制定實(shí)施行業(yè)信用評(píng)級(jí)評(píng)價(jià)制度和標(biāo)準(zhǔn)，建立健全信用分級(jí)分類監(jiān)管機(jī)制。強(qiáng)化事前信用核查、事中信用評(píng)估分級(jí)和分類檢查、事后獎(jiǎng)懲和信用修復(fù)的全鏈條全領(lǐng)域監(jiān)管，通過守信激勵(lì)和失信懲戒措施持續(xù)加強(qiáng)行業(yè)誠(chéng)信建設(shè)。
12、《信托公司監(jiān)管評(píng)級(jí)與分級(jí)分類監(jiān)管暫行辦法》（金規(guī)〔2023〕11號(hào)）
13、《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)醫(yī)藥價(jià)格和招采信用評(píng)價(jià)工作的通知》（醫(yī)保辦發(fā)〔2023〕23號(hào)）
2023年11月17日，國(guó)家醫(yī)療保障局辦公室發(fā)布了《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)醫(yī)藥價(jià)格和招采信用評(píng)價(jià)工作的通知》（以下簡(jiǎn)稱《通知》），做出了四點(diǎn)工作要求?！锻ㄖ窂?qiáng)調(diào)，各省級(jí)醫(yī)藥集采機(jī)構(gòu)要切實(shí)承擔(dān)價(jià)格招采信用評(píng)價(jià)工作實(shí)施主體責(zé)任，在準(zhǔn)確把握運(yùn)用裁量基準(zhǔn)和操作規(guī)范的基礎(chǔ)上，積極推進(jìn)失信評(píng)級(jí)處置工作，原則上在接到國(guó)家醫(yī)保局通報(bào)相關(guān)案源6個(gè)月內(nèi)完成評(píng)級(jí)處置。各省級(jí)醫(yī)療保障部門要切實(shí)履行對(duì)省級(jí)醫(yī)藥集采機(jī)構(gòu)評(píng)級(jí)處置的指導(dǎo)和監(jiān)督職責(zé)，對(duì)工作滯后的要督促加快辦理，對(duì)處置失當(dāng)?shù)囊皶r(shí)糾偏?！锻ㄖ分赋觯獕簩?shí)藥品耗材生產(chǎn)企業(yè)公平合法誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)、維護(hù)正常價(jià)格秩序的第一責(zé)任，對(duì)案源已明確具體產(chǎn)品的評(píng)級(jí)處置，必須穿透到該產(chǎn)品的生產(chǎn)企業(yè)；對(duì)案源未明確具體產(chǎn)品的，應(yīng)通過配送企業(yè)和醫(yī)療機(jī)構(gòu)的舉證追溯至具體產(chǎn)品及其生產(chǎn)企業(yè)。僅對(duì)配送企業(yè)進(jìn)行處置，無法穿透至生產(chǎn)企業(yè)，以及按規(guī)定不納入價(jià)格招采信用評(píng)價(jià)制度的案源，處置意見需經(jīng)省級(jí)醫(yī)療保障局復(fù)核同意后辦結(jié)。
14、《民政法規(guī)制度建設(shè)規(guī)劃（2023-2027年）》（民辦函〔2023〕80號(hào)）
2023年11月22日，民政部辦公廳印發(fā)了《民政法規(guī)制度建設(shè)規(guī)劃（2023-2027年）》（以下簡(jiǎn)稱《規(guī)劃》），在完善養(yǎng)老服務(wù)和老齡工作制度方面，提出要健全養(yǎng)老服務(wù)綜合監(jiān)管制度，推進(jìn)信用體系建設(shè)，督促養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)、轉(zhuǎn)型升級(jí)、優(yōu)化服務(wù)。研究制定一批與國(guó)際接軌、體現(xiàn)中國(guó)特色、適應(yīng)服務(wù)管理需要的養(yǎng)老服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，加快建立全國(guó)統(tǒng)一的養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、等級(jí)評(píng)定與認(rèn)證體系。
15、《海關(guān)總署關(guān)于失信企業(yè)認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)相關(guān)事項(xiàng)的公告》（海關(guān)總署公告2023年第170號(hào)）
2023年11月27日，海關(guān)總署發(fā)布了關(guān)于失信企業(yè)認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)相關(guān)事項(xiàng)的公告，其中明確非報(bào)關(guān)企業(yè)因非主觀故意，造成的1年內(nèi)違反海關(guān)監(jiān)管規(guī)定被海關(guān)行政處罰的行為，不列入海關(guān)認(rèn)定失信企業(yè)信用狀況的記錄。
16、《人力資源社會(huì)保障部關(guān)于強(qiáng)化人社支持舉措 助力民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大的通知》（人社部發(fā)〔2023〕61號(hào)）
2023年11月30日，人力資源社會(huì)保障部發(fā)布了《關(guān)于強(qiáng)化人社支持舉措 助力民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大的通知》，其中提出要優(yōu)化勞動(dòng)保障監(jiān)察服務(wù)。主動(dòng)為民營(yíng)企業(yè)提供勞動(dòng)保障法律服務(wù)，并融入日常執(zhí)法和專項(xiàng)檢查全過程，引導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)自覺守法用工。全面推進(jìn)嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法，全面推行“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管，減少對(duì)企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)影響，做到對(duì)守法者“無事不擾”。推行告知、提醒、勸導(dǎo)等執(zhí)法方式，落實(shí)行政處罰法“輕微違法不處罰”和“首違不罰”規(guī)定，為民營(yíng)企業(yè)發(fā)展壯大營(yíng)造良好穩(wěn)定預(yù)期和公平市場(chǎng)環(huán)境。
17、《國(guó)家科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)提名辦法》（國(guó)科發(fā)獎(jiǎng)〔2023〕225號(hào)）
2023年9月5日，科技部研究印發(fā)了《國(guó)家科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)提名辦法》，共六章三十四條，其中第三十二條明確，科技部建立提名者和候選者科研誠(chéng)信嚴(yán)重失信“黑名單”制度，對(duì)違反本辦法規(guī)定，有科研誠(chéng)信嚴(yán)重失信行為的個(gè)人、組織，記入科研誠(chéng)信嚴(yán)重失信行為數(shù)據(jù)庫，并按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定實(shí)施聯(lián)合懲戒。
18、《關(guān)于加快推進(jìn)現(xiàn)代航運(yùn)服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的指導(dǎo)意見》（交水發(fā)〔2023〕173號(hào)）
2023年12月8日，交通運(yùn)輸部、中國(guó)人民銀行、國(guó)家金融監(jiān)督管理總局、中國(guó)證券監(jiān)督管理委員會(huì)、國(guó)家外匯管理局聯(lián)合發(fā)布了《關(guān)于加快推進(jìn)現(xiàn)代航運(yùn)服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的指導(dǎo)意見》。《意見》指出，要強(qiáng)化法制保障，推進(jìn)《中華人民共和國(guó)海商法》《中華人民共和國(guó)海事訴訟特別程序法》《中華人民共和國(guó)國(guó)際海運(yùn)條例》等法律法規(guī)修訂，完善我國(guó)航運(yùn)法律體系，為現(xiàn)代航運(yùn)服務(wù)業(yè)發(fā)展提供法制保障。推動(dòng)現(xiàn)代航運(yùn)服務(wù)業(yè)信用體系建設(shè)，維護(hù)行業(yè)公平競(jìng)爭(zhēng)秩序。
19、《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)公立醫(yī)院內(nèi)部控制建設(shè)的指導(dǎo)意見》（財(cái)會(huì)〔2023〕31號(hào)）
2023年12月18日，財(cái)政部、國(guó)家衛(wèi)生健康委、國(guó)家醫(yī)保局、國(guó)家中醫(yī)藥局聯(lián)合發(fā)布了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)公立醫(yī)院內(nèi)部控制建設(shè)的指導(dǎo)意見》，《意見》指出要強(qiáng)化對(duì)公立醫(yī)院內(nèi)部控制的評(píng)價(jià)與監(jiān)督。公立醫(yī)院應(yīng)建立健全內(nèi)部控制評(píng)價(jià)辦法，定期對(duì)內(nèi)部控制體系建立與實(shí)施情況進(jìn)行自我評(píng)價(jià)，科學(xué)評(píng)價(jià)內(nèi)部控制的有效性。鼓勵(lì)有條件的公立醫(yī)院委托第三方機(jī)構(gòu)對(duì)內(nèi)部控制進(jìn)行評(píng)價(jià)。
20、《國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局辦公室關(guān)于開展商標(biāo)代理信用評(píng)價(jià)管理試點(diǎn)工作的通知》（國(guó)知辦函運(yùn)字〔2023〕1046號(hào)）
2023年12月18日，國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局辦公室發(fā)布了《關(guān)于開展商標(biāo)代理信用評(píng)價(jià)管理試點(diǎn)工作的通知》。根據(jù)《商標(biāo)代理信用評(píng)價(jià)管理辦法（試行）》（以下簡(jiǎn)稱《辦法（試行）》），對(duì)在試點(diǎn)省份設(shè)立的商標(biāo)代理機(jī)構(gòu)（含其在外省設(shè)立的分支機(jī)構(gòu)）和上述代理機(jī)構(gòu)中的商標(biāo)代理從業(yè)人員進(jìn)行信用評(píng)價(jià)和管理。試點(diǎn)期限1年，商標(biāo)代理信用信息自2024年1月1日起開始采集，2024年7月1日對(duì)外公布評(píng)價(jià)計(jì)分信息。其中附件包括《商標(biāo)代理機(jī)構(gòu)信用評(píng)價(jià)指標(biāo)體系及評(píng)價(jià)規(guī)則（試行）》、《商標(biāo)代理從業(yè)人員信用評(píng)價(jià)指標(biāo)體系及評(píng)價(jià)規(guī)則（試行）》分別對(duì)具體評(píng)價(jià)指標(biāo)與方法進(jìn)行了明確。
?四川大證信用評(píng)級(jí)有限公司, 版權(quán)所有 地址：成都市武侯區(qū)人民南路四段27號(hào)1棟1單元5層7、9號(hào)網(wǎng)站建設(shè)：三以網(wǎng)絡(luò) 蜀ICP備11021694號(hào)-1